高一歷史教案：《從漢至元政治制度的演變》教案一(3)

2019-09-19 15:03:35網絡資源

　　4.元朝的行省制度

　　問題情境2：君主專制的演進

　　1.西漢借鑒了秦朝的制度，但也有所變化。皇帝制度，是承秦制繼續實行，但又在秦朝基礎上，構成了比較完整的皇帝名號、禮儀等制度。中央行政設三公，秦朝時即有，漢朝亦設。設問漢初丞相與秦丞相的職權有何不同？這種變化有何影響？

　　職權：秦丞相，幫助皇帝處理全國的政事，受御史大夫牽制。

　　漢丞相，集決策、司法、行政大權于一身，位高權重。

　　影響：君權受到嚴重削弱。

　　思考：面對漢丞相位高權重，漢朝皇帝采取了哪些措施？目的何在？

　　措施：

　　（1）任用布衣為相。

　　（2）漢武帝時期任用身邊做侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與郡國大事，形成“中朝”(決策機構)；尚書令的權力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機構，形成“外朝”(執行機構)。

　　（3）到東漢時期剝奪三公的權限，擴大尚書的權力，使它成為決策和發號施令的中樞機構尚書臺，大權由皇帝總攬。“雖置三公，事歸臺閣”，這些又是與秦時不同的。

　　目的：削弱相權，加強皇權。

　　得出結論：兩漢中央主要政治制度——形成“中朝”“外朝”。

　　2.魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制。（握有實權的先是尚書省，后又有中書省、門下省）

　　得出結論：魏晉南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制。

　　3.隋唐三省六部制（中書省：掌決策，負責草擬和頒發詔令；門下省：掌審議，負責審核政令；尚書省：負責執行政令），首先應讓學生弄清唐朝三省制的明確分工，在此基礎上明確三省的職權，熟記三省的長官及參知政事都是宰相。

　　4.宋朝時的三省六部有名無實。

　　統治者鑒于唐朝藩鎮割據局面，不斷削弱和分割宰相的職權，以進一步加強皇權。

　　舉措：

　　（1）中書門下是最高行政機構，最高長官行使宰相職權。

　　（2）樞密院是最高軍政機構，長官為樞密使，地位略低于宰相。

　　（3）參知政事——副相，分割宰相行政權。

　　（4）三司使——管理財政，分割宰相財權。

　　作用：這些官員的設置大大削弱了宰相的權力，皇權得到加強。

　　5.元朝的中書省。元朝在中央設中書省，替代前代的三省。元以中書省總政務，為宰相府。其首長中書令例由太子兼任，實際長官為左右丞相，平章政事。因元中央僅中書一省，故六部亦轉歸其指揮。中書省上承天子，下總百司，是最高行政機構。元朝后期，宰相的權勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。皇權與相權的矛盾也愈突出。

　　課堂小結

　　本課主要圍繞中央集權不斷發展與加強問題展開。在這一制度內存在的兩對矛盾是突破這一問題的關鍵，即皇權與相權的矛盾，中央與地方的矛盾。歷朝政治制度的變化實際上都是圍繞這兩個問題進行的，而且變化的趨勢十分明顯，即皇權的不斷加強與中央權力的不斷加強。這種變化的深層原因仍在于封建自然經濟的特征。兩漢部分，圍繞漢承秦制這一主題討論，說明兩漢繼承了秦朝創立的中央專制主義集權制度，但不乏變化。魏晉時期，處于過渡階段，但這一時期一系列政治制度的變化，實際上是為隋唐比較完善的政治制度的出現奠定了基礎。宋元政治制度，特別是元朝行政制度的變化，特點鮮明，在加強皇權與中央集權方面，又有了新發展。元朝的行省制度，是中國古代地方行政制度的重大變革，它在很大程度上加強了中央集權統治，鞏固了多民族國家的統一。